Emergencia Ferroviaria: Avanza el plan de acción para mejorar el sistema ferroviario de cara a la privatización

22/12/2025. PEDIDO AL BID. Desde la declaración de la Emergencia Ferroviaria en Junio de 2024 por parte del Gobierno Nacional, se encuentran en ejecución más de 60 obras vinculadas a resolver problemas operativos críticos del sistema necesarios para el servicio diario y de cara a la privatización de los servicios. De esta manera, las obras están orientadas a mejorar el señalamiento de los trenes, las condiciones de las vías, la repotenciación eléctrica de los servicios y la infraestructura que se encontraba con grave deterioro. En paralelo, el Gobierno Nacional solicitó al BID la realización de una consultoría técnica para avanzar con la concesión de los trenes metropolitanos de pasajeros. La apuesta es definir las formas de participación privada en el sistema y una hoja de ruta para su implementación. Se admite explícitamente que el sistema continuará recibiendo subsidios estatales.

Los trabajos realizados por Trenes Argentinos buscan mejorar las condiciones de seguridad del sistema ferroviario nacional que según precisaron “fue encontrado en condiciones históricas de desinversión”. En ese marco, el Plan de Acción dispuesto, que tiene en marcha más de 60 obras y también comprende la inversión en material rodante, apunta a eficientizar el sistema con miras a su privatización.

Entre las principales mejoras obtenidas por estas obras se destacan la puesta en marcha del sistema de Frenado Automático en todas las líneas del AMBA; la renovación de más de 30 kilómetros de vías en las líneas Mitre, Belgrano Norte y otras; el tendido de más de 210 mil metros de cables de señalamiento; la instalación de 83 señales; la habilitación de un nuevo viaducto; y la instalación de 12 máquinas de cambio de vías, entre otras acciones.

De este modo, la Secretaría de Transporte del Ministerio de Economía, junto con las empresas Trenes Argentinos Operaciones y Trenes Argentinos Infraestructura, avanza en la ejecución del Plan de Acción establecido en el marco de la Emergencia Ferroviaria para recuperar un sistema deteriorado y con déficit de mantenimiento.

Del total invertido hasta el momento, el 40% se destinó a la compra de material rodante nuevo, repuestos para mantenimientos pesados y a la modernización y ampliación de talleres; el 36% a obras en vías; el 16% a obras de señalamiento; y el resto a otras intervenciones vinculadas a infraestructura deteriorada y a la mitigación de riesgos operativos.

En todos los casos, se trata de infraestructura con muchos años de antigüedad, cuyo deterioro genera demoras y cancelaciones en el servicio. Esta situación es consecuencia de años de desinversión en seguridad operacional, período en el cual los recursos se destinaron a obras superficiales como la colocación de “bancos rojos de género” en lugar de mejorar las condiciones de circulación.

Entre los ejemplos concretos se incluyen la recuperación de sistemas de señalamiento con más de 100 años de antigüedad; la renovación de vías con más de 50 años de uso; la rehabilitación de puentes e infraestructura crítica con riesgos operativos; y la puesta en marcha del sistema de frenado automático ATS, entre otras obras fundamentales.

En paralelo el Gobierno Nacional que busca acelerar la privatización de Trenes Argentinos  y apunta a definir un esquema para la concesión de los trenes metropolitanos de pasajeros: solicitó al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) la elaboración de una hoja de ruta “técnica” para avanzar en el regreso de las concesionarias privadas.

A solicitud de las autoridades argentinas, el organismo lanzó un proyecto de cooperación técnica bajo el nombre de “Inversión privada y desregulación para modernización del transporte en Argentina”, con una línea de crédito de 300 mil dólares destinada a la elaboración de informes de consultoría para la “reforma del sistema ferroviario de pasajeros del AMBA”.

En este marco, el Banco lanzó recientemente una contratación –formalmente, una solicitud de manifestaciones de interés– destinada a seleccionar empresas que prestarán servicios de consultoría “orientados a apoyar […] una reforma del sistema ferroviario de pasajeros del AMBA abarcando aspectos institucionales, regulatorios, operativos y de participación privada en el sector, así como una hoja de ruta preliminar para su implementación”.

La consultoría a contratar por el BID abarcará tres grandes áreas. Por un lado, la gobernanza y el “modelo de gestión” del sistema ferroviario de pasajeros. En segundo lugar, incluirá una “propuesta de modelo de concesión del sistema ferroviario metropolitano”, y en tercer término, la elaboración de “una hoja de ruta para la estructuración e implementación del programa de concesiones”.

En cuanto a la propuesta del modelo de concesión, el estudio contemplará “el desarrollo de alternativas generales de modelo de negocio, principios contractuales, distribución de riesgos, incentivos, mecanismos retributivos, lineamientos tarifarios”, entre otros aspectos.

Para ello, dentro de los análisis requeridos se contempla la posibilidad de desarrollar unidades de negocio diferenciadas –operación, infraestructura, tarifas, medios de pago, estaciones y servicios–. La compatibilización de este modelo con el marco legal actualmente vigente será, previsiblemente, uno de los desafíos del estudio.

Finalmente, la hoja de ruta contempla la definición de “un cronograma tentativo y las fases secuenciales del proceso, identificando plazos estimados [y] principales hitos de decisión”.